城鎮(zhèn)居民禁購農(nóng)房是指禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買房屋和宅基地的政策。?這一政策的主要目的是保護農(nóng)民權(quán)益、保障糧食安全、防止資本無序擴張和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

根據(jù)《土地管理法》及其實施條例，宅基地使用權(quán)僅限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以“一戶一宅”方式申請取得。城鎮(zhèn)居民和退休干部因身份限制，無法成為權(quán)利主體，其購買或建房行為均屬違法?。2025年中央一號文件明確規(guī)定，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，也不允許退休干部到農(nóng)村占地建房?。

政策的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況：

?1、禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房與宅基地?：城鎮(zhèn)居民因不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，無法合法取得宅基地使用權(quán)，因此不得通過買賣方式獲取農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地。如果城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋，將因無法獲得宅基地使用權(quán)而導(dǎo)致交易無效?。

?2、合法繼承與租賃?：城鎮(zhèn)居民可通過繼承獲得農(nóng)村房屋所有權(quán)，但不得翻建或改建，且宅基地使用權(quán)隨房屋自然滅失而終止。退休干部可通過租賃農(nóng)民閑置房屋或合作建房方式解決居住需求，租賃期限最長不超過20年?。

?3、宅基地盤活路徑?：鼓勵農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式利用閑置農(nóng)房，增加收入。例如，返鄉(xiāng)人才可租用農(nóng)房參與鄉(xiāng)村振興項目，但不得突破宅基地所有權(quán)限制?。

城鎮(zhèn)居民禁購農(nóng)房的原因

城鎮(zhèn)居民禁購農(nóng)房的主要原因包括以下幾個方面?：

?1、保護耕地和糧食安全?：我國耕地資源有限，守住18億畝耕地紅線是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。農(nóng)村宅基地與耕地緊密相連，如果允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地用于建房，可能會導(dǎo)致耕地面積減少，威脅糧食生產(chǎn)根基。此外，農(nóng)房買賣往往伴隨土地用途變更，加劇耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”現(xiàn)象，進一步威脅18億畝耕地紅線?。

?2、維護農(nóng)民權(quán)益?：宅基地是農(nóng)民的基本生活保障，承載著農(nóng)民的居住需求和社會保障功能。一旦放開城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房、宅基地，可能會引發(fā)資本大量涌入農(nóng)村，哄抬土地價格，損害農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民在市場交易中往往處于弱勢地位，容易因一時利益被誘導(dǎo)以低的價格出售宅基地和農(nóng)房，失去最后的生活保障?。

?3、防止資本無序擴張?：城市資本下鄉(xiāng)可能導(dǎo)致農(nóng)村土地價格暴漲，形成“擠出農(nóng)民、置換業(yè)態(tài)”的異化發(fā)展。政策通過設(shè)置交易防火墻，防止鄉(xiāng)村振興淪為“資本盛宴”，確保鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)權(quán)掌握在農(nóng)民手中?。

?4、維護社會穩(wěn)定?：農(nóng)村宅基地存在歷史遺留問題，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜。若放開買賣，可能會引發(fā)大量的利益糾紛，破壞農(nóng)村原本和諧的人際關(guān)系和社會秩序。